党的十八届五中全会提出，到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。7月20日在银川召开的东西部扶贫协作座谈会上，习近平发出总攻令：“扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段。”而“精准扶贫”的中国特色扶贫之路，正是实现这一宏伟目标的途径所在。在此战略指导下，青岛全面部署，精准施策，各区市坚持因地制宜、因人而宜，明确了脱贫时间表和路线图，形成了可持续跟踪的精准脱贫计划，用一项项扶在“点”上、帮在“根”上、落在“实”上的举措，率先吹响了脱贫攻坚号角。

而在扶贫开发不断走向胜利的背后，有这样一群人，他们身居官位却活跃田间；他们饱读诗书却投身乡野；他们会因乡亲们脸上的愁容而忧心，会因贫困村日渐变化的面貌而欣喜；他们面对的，是5000万贫困人口期盼脱贫致富的目光；身上肩负的，是实现全体人民共同富裕的重任。

他们，就是“第一书记”。

2015年6月18日，习近平在部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会上提出了“六个精准”，其中之一正是因村派人精准。2016年3月18日，中组部、中农办、国务院扶贫办联合印发通知，对选派机关优秀干部到贫困村任第一书记工作专门作出部署。

青岛自选派第一书记工作启动以来，突出选拔、培训、管理、监督等重要环节，严格要求、周到服务，为第一书记抓党建、重民生、促脱贫创造良好环境，取得了明显成效。截至目前，全市各级第一书记已走访群众7.6万多户，制定脱贫规划700余个，引进致富项目234个，修筑道路546千米，帮助新增集体经营性收入2000多万元。

为响应国家号召，做好青岛市精准扶贫工作及典型案例的宣传，讲好扶贫故事,凤凰青岛推出《第一书记扶贫纪》系列栏目。

青岛市委政法委派驻槐树沟村第一书记 王人栋

扶贫“四步工作法” 走出精准脱贫新路子

外出参观学习

曾经的即墨段泊岚镇槐树沟村受资源、环境等各方面因素的影响，各项事业发展缓慢。自从山东省青岛市委政法委派驻槐树沟村第一书记王人栋驻村以来，他带领村“两委”班子，重点在破解难题、补齐短板上下功夫，统筹发挥“输血”与“造血”功能，坚持治瘫、治愚、治乱、治穷齐抓，研究制定了村庄三年发展规划，大胆提出了党建扶贫、思想扶贫、产业扶贫、民生扶贫“四步工作法”的工作思路。王人栋经过一年来的努力，通过抓党员队伍建设、创办“农家讲堂”、组建农产品“专业合作社”、改造村庄基础设施等一系列举措，全面实施共建“美好家园”工程，带领槐树沟村并辐射周边村庄走出了一条精准脱贫的新路子。

党建扶贫，破解班子涣散的难题

组织党员学习

2014年槐树沟村“两委”换届后，王人栋很快发现新班子存在的问题，随即找他们谈心、交流，深入了解芥蒂存在的原因，最终，憋在心中的疙瘩解开了，大家的心凝聚了起来。

为充分发挥村庄党员作用，王人栋要求经济条件较好的党员，积极与贫困户结对子，平时要帮助贫困户做一些力所能及的事情，譬如种地、施肥、打药、浇水、收庄稼等等。村庄10名党员和驻村第一书记各包一户，进行点对点地帮扶、手把手地扶持，带领槐树沟村及周边村庄共同致富。力争打造“党组织+合作社+社员（农户）+互联网+精准扶贫+美好家园”工程，争取向2016年底贫困户全部脱贫的目标迈进。

思想扶贫，破解观念陈旧的难题

农家讲堂聘请的青岛农科院专家在正在给村民授课

种粮食不赚钱，村民心里都清楚。但不种粮食种什么？村民心里没有谱。为打破村民的老观念，王人栋组织村民代表到专业合作社参观，让村里的种植户们对蔬菜种植、销售的现代化模式有了更深的认识和领悟，转变“庄稼不收年年种”的思想。王人栋还贴心地开办了“农家讲堂”，联系农业专家到村为村民送技能、送政策，村民看到现代高效农业种植的成效后，慢慢地开始动心了，传统的农业种植思想也在逐步改变。不少参加培训的农民，将所学知识技能运用到实务中，使蔬菜等高效作物生产出现了优质高产。

产业扶贫，破解生产落后收入低的难题

合作社基地正在播种土豆

如何让黄土地里长出“金疙瘩”，既是广大村民的迫切愿望，也是农村脱贫致富的关键之举。为此，王人栋与村“两委”干部积极探索新型农业生产模式，组织村民大力发展高附加值农业产业，并于2015年10月正式挂牌成立了以土豆、洋葱、芋头等高效农作物生产、加工、销售为主的“青岛市槐树沟农产品专业合作社”，打破农村原有粗放式零散种植的农业经营模式，提升了农产品抵御市场风险的能力，给村民开展农业生产吃上了“定心丸”。目前，在合作社的组织下，村民开展种植的积极性不断提高，各种农产品也呈现出产销两旺的良好势头。合作社成立后，入社农户的土地已由原来每亩年产值不足1000元，达到现在的6000元以上。

为进一步拓展生产、采购和销售渠道，合作社瞄准了电子商务平台，运用“互联网＋”新型商业模式，率先建成了“槐树沟村电商服务站”，推动农村农资采购和农产品销售模式革新。特别是通过网上推广，还实现了向海外销售农产品的重大突破。

民生扶贫，破解基础设施薄弱的难题

村民排队打净化水场面图

“环境差” 、“用水难”、 “行路艰”、 “看病贵”等问题，不仅制约着农村发展的“后劲”，更是新农村建设中的难题。为此，王人栋迎难而上，积极与电力、农业、财政、交通、医疗等单位沟通，首先，他为村委建设了简易仓储库房，对村委大院粉刷修缮和植被绿化，并配备办公用品，还针对村庄环境脏乱差的情况，协调财政部门争取美丽乡村建设资金100万元，用于村内街道亮化、绿化，整修排水沟，以及建设休闲娱乐公园，村庄面貌大为改观。其次，为增强村庄抗旱能力，钻打深水机，铺设自来水管道，搭建机井自动泵水房，并免费为村庄安装了净水设备，让村民在家门口就能吃上放心水。再次，槐树沟村村内街道年久失修，特别是历经雨水冲刷，道路已严重损坏。为此，王人栋协调青岛市交通委争取资金100万元，对石槐路混凝土路面及槐树沟村街道进行罩油处理，提升道路等级，极大方便了村民出行。加之，村庄老年人白内障患者较多、而且医疗服务落后的，王人栋便联系即墨市红十字会和眼科医院，到槐树沟村联合开展“点亮视界”眼科义诊义治志愿服务活动，为村庄115名村民进行免费义诊。而且，他还协调有关部门投资了120万元，为槐树沟村引进光伏发电项目， 8月下旬建成并网发电后，预计每年能为村集体增加收入11万余元。